ВЕСТНИК № 3 / 2017

Вестник №3-2017 (Скачать)
  • Авдеев Дмитрий Александрович — доцент кафедры конституционного и муниципального права Тюменского государственного университета, кандидат юридических наук (г. Тюмень), ronner@mail.ru

    Аннотация. Эффективное функционирование органов власти возможно не только в случае их легального образования, но и, самое главное, их образования на основе воли большинства граждан, что придает им свойство легитимности. В статье исследуются конституционные основы легитимности органов государственной власти, делается вывод о соответствии осуществляемой ими деятельности политическим интересам российских граждан. Автор использовал метод анализа и синтеза, формально-юридический метод и исторический метод исследования. В статье анализируются особенности порядка формирования органов публичной власти в Российской Федерации. Автором рассматриваются возможности избирателей выражать свою политическую волю посредством институтов прямой (непосредственной) демократии. На основе чего делается вывод о соответствии российского законодательства представлениям демократического устройства общества.

    Ключевые слова. Легальность; легитимность; органы публичной власти; Конституция Российской Федерации; демократия; государственная власть; выборы; государственное управление

  • Максимов Иван Владимирович — заведующий кафедрой конституционного и административного права Астраханского государственного технического университета, доктор юридических наук, профессор (г. Астрахань), Sovetniklaw@yandex.ru

    Аннотация. В последнее время категория «меры административного принуждения» вызывает много дискуссий. В статье рассматриваются существующие в науке административного права критерии деления мер административного принуждения и основанные на них классификации. Учитывая огромное количество научных воззрений на эту категорию, всю сложность и многообразие подходов к изучению ее сущности, особую значимость имеет разработка общих подходов к ее изучению, в том числе универсальных критериев классификации мер административного принуждения. Проанализировав встречающиеся в научной литературе классификации, автор предлагает свой вариант деления по комплексному критерию: основания и непосредственная цель применения мер.

    Ключевые слова. Административное принуждение; содержание административного принуждения; классификация мер административного принуждения, пресечение, предупреждение, фактическая основа, цель, правонарушение

  • Репьев Артем Григорьевич — доцент кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Барнаульского юридического института МВД России, кандидат юридических наук (г. Барнаул), repev-artem@yandex.ru

    Аннотация. Автором с теоретико-правовых и отраслевых позиций подвергается исследованию категория «правовое преимущество». Выдвигается тезис, что правовое преимущество на сегодняшний день представляет собой специальную дефиницию и, имея общую, устоявшуюся характеристику в бытовой и социальной сферах, системно не используется в законодательстве, хотя в полной мере отражает специфику применения в праве. На сегодняшний день закономерности государственно-правового развития требуют от нас воссоединить разорванные связи отдельных видов преимуществ, придать им целостность, единство.

    Ключевые слова. Правовое преимущество; привилегия; иммунитет; льгота; поощрение; авторитет

  • Савичев Алексей Аркадьевич — соискатель кафедры теории, истории государства и права и философии ВГУЮ (РПА Минюста России) (г. Москва), ucx7801@mail.ru

    Аннотация. Рост городов в современных условиях требует учета исторического опыта правового регулирования системы городского самоуправления для наиболее эффективного решения вопросов городского хозяйства. Статья представляет собой сравнительно-правовое исследование организации городского самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге в результате введения на территории данных городов Положения об общественном управлении 1846 г. Целью данного исследования является выявление при помощи сравнительно-правового метода отличительных особенностей систем городского самоуправления в указанных городах на соответствующем историческом этапе. Автор сравнивает особенности систем городского самоуправления Москвы и Санкт-Петербурга в результате применения к ним Закона 1846 г., наиболее подробно останавливаясь на специфике формирования органов городского общественного управления. Новизна работы обусловливается невысоким уровнем освещенности в научной литературе историко-правовых аспектов данного вопроса. Автор делает вывод о более демократичных началах построения московской системы в отличие от петербургской модели.

    Ключевые слова. Город; городское самоуправление; избирательное право; цензы; Москва; Санкт-Петербург; Общая Дума; Распорядительная Дума; сословия

  • Магомедов Гусейн Багавдинович — директор Северо-Кавказского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России), кандидат юридических наук (г. Махачкала), skf@rpa-mjust.ru

    Аннотация. В статье анализируется отражение в уголовном законодательстве понятия возмещения ущерба, причиненного преступлением, обосновывается значение данного обстоятельства для освобождения от уголовной ответственности, даны предложения по совершенствованию уголовного законодательства в этой области. Проведен анализ практики применения ст. 76 и 76.1 УК за период с 2013 по 2016 г. и теоретических, а также практических аспектов института возмещения вреда как основания для освобождения от уголовной ответственности.

    Ключевые слова. Возмещение ущерба, причиненного преступлением; заглаживание причиненного вреда; освобождение от уголовной ответственности; постановление Пленума Верховного Суда РФ; уголовный закон; практика применения

  • Олжабаев Булат Хабдуллинович — доцент кафедры правоведения факультета государственного управления, бизнеса и права Павлодарского государственного университета им. С. Торайгырова, кандидат юридических наук, доцент (г. Павлодар, Республика Казахстан), Bulat_olzhabaev@mail.ru

    Аннотация. В научной статье рассматриваются накопленный опыт, проблемы и перспективы развития Казахстана как социального государства, дается сущностная характеристика данному понятию, анализируются вопросы конституционно-правового регулирования в области социального обеспечения, поиска оптимальной модели управления в социальной сфере.

    Ключевые слова. Социальное государство; социальная политика; социальная защита; социальное обеспечение

  • Сергун Евгений Петрович — доцент кафедры уголовного, административного права и процесса Горно-Алтайского государственного университета, кандидат юридических наук (г. Горно-Алтайск), e.p.sergun@gmail.com

    Аннотация. Введенная в уголовное законодательство 23 мая 2015 г. ст. 284.1 УК послужила очередным индикатором несовершенного качества российской уголовно-правовой политики. Однако количество научных работ, в которых освещаются юридико-технические погрешности, допущенные законодателем, остается незначительным для возможного влияния на правотворческую стратегию. В связи с этим на основе формально-логических методов научного познания в публикации дается обстоятельная уголовно-правовая характеристика ст. 284.1 УК с акцентом на проблемные нюансы. Выявляется сугубо политическая природа данного уголовно-правового запрета, поднимается вопрос об объекте криминализованного деяния, ставится под сомнение целесообразность наличия отмеченной статьи в уголовном законе. Выводы, сделанные автором, закладывают основу дальнейшего научного переосмысления сущности ст. 284.1 УК, а также носят рекомендательный характер для законодателя, склоняют его к декриминализации соответствующего поведенческого акта.

    Ключевые слова. Нежелательная деятельность организации; преступления против основ конституционного строя; безопасность государства; права и свободы человека; уголовно-правовая политика

  • Соболева Юлия Викторовна - доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент (г. Саратов), j.soboleva@mail.ru

    Аннотация. Актуальность исследования обусловлена необходимостью изучения структуры административно-правового статуса негосударственных организаций, выявления состояния и перспектив правового развития институтов, входящих в данную структуру, в том числе и такого ее элемента, как создание указанных субъектов. В статье анализируются способы создания коммерческих и некоммерческих негосударственных организаций, урегулированные законодательством. Автор приходит к выводу о наличии явочного (а для некоторых видов организаций явочно-уведомительного) и регистрационного способов создания. С целью осуществления должного государственного контроля за исполнением нормативных актов организациями, действующими без государственной регистрации, предлагается на них распространить явочно-уведомительный способ создания путем внесения изменений и дополнений в соответствующее законодательство. Статья опубликована по заданию Министерства образования и науки РФ № 29.8125.2017/8.9 на выполнение государственного проекта в сфере научной деятельности в рамках базовой части государственного задания по теме «Механизм государственного регулирования применения мер административного принуждения к негосударственным организациям».

    Ключевые слова. Коммерческие и некоммерческие негосударственные организации; административно-правовой статус негосударственных организаций; явочный, явочно-уведомительный и регистрационный способы создания организаций; контроль за исполнением законодательства организациями

  • Урда Маргарита Николаевна - доцент кафедры уголовного права Юго-Западного государственного университета, кандидат юридических наук, доцент (г. Курск), urda.ru@rambler.ru

    Аннотация. В условиях совершенствования мер ответственности за миграционные правонарушения, одного из приоритетных направлений деятельности российского государства, актуализируется изучение зарубежного опыта регламентации ответственности за организацию незаконной миграции — наиболее опасного преступления в миграционной сфере. Предметом исследования выступают нормы зарубежного законодательства. Целью работы является формулирование основных подходов в регламентации ответственности за организацию незаконной миграции и сопоставимых с ней деяний в законодательстве зарубежных стран. Методологическую основу работы составил сравнительно-правовой метод исследования. К новым полученным результатам относится выделение основных подходов в формулировании рассматриваемого посягательства в зарубежном законодательстве в контексте корреляции с положениями международных стандартов противодействия незаконной миграции.

    Ключевые слова. Организация незаконной миграции; сравнительно-правовой анализ; уголовное законодательство зарубежных стран; уголовно-правовые средства противодействия

  • Терновая Ольга Анатольевна - ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук (г. Москва), ternovaya16@yandex.ru

    Аннотация. Статья посвящена актуальной проблеме гармонизации и унификации корпоративного законодательства России и государств — членов ЕАЭС. Отмечается тенденция экономической и политической интеграции, вызванная усилением международной конкуренции. Применение юридического, сравнительно-правового и логического методов исследования позволило выявить проблемы регулирования корпоративных правоотношений и подготовить предложения по совершенствованию законодательства. Сделан вывод о том, что основой модернизации корпоративного законодательства ЕАЭС должно стать российское законодательство, которое раскрывает понятия «корпорация» и «корпоративные правоотношения». В законодательствах Кыргызской Республики, республик Армения, Казахстан и Беларусь данных правовых понятий нет. Аргументирован вывод о необходимости унификации понятий корпоративного права государств — членов ЕАЭС путем заключения международных договоров и развития наднационального законодательства. Статья подготовлена при поддержке РГНФ, проект № 16-23-08001 «Уголовная и административная ответственность юридических лиц за нарушение правил конкуренции».

    Ключевые слова. Юридические лица; корпорации; корпоративные отношения; корпоративная ответственность; унификация и гармонизация; ЕАЭС; ЕС; наднациональное законодательство

  • Беньяминова Светлана Александровна - председатель Конституционного Суда Республики Карелия, аспирант кафедры конституционного и международного права ВГУЮ (РПА Минюста России) (г. Петрозаводск), benyaminova@mail.ru

    Аннотация. В статье анализируются полномочия конституционных (уставных) судов субъектов РФ по проверке в порядке конституционного судопроизводства нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных нормативных правовых актов. Указанные полномочия представляют собой восполнение предметной сферы судебного конституционного контроля и механизм обеспечения конституционности регионального законодательства и актов муниципального нормотворчества. При этом в региональных законах избраны различные подходы при определении круга субъектов, обладающих правом на обращение с соответствующим запросом.

    Ключевые слова. Конституционное судопроизводство; абстрактный и конкретный нормоконтроль; конституционные (уставные) суды; нормативные правовые акты органов исполнительной власти; муниципальные нормативные правовые акты

  • Фоменко Елена Владимировна - ведущий научный сотрудник центра научных исследований ВГУЮ (РПА Минюста), кандидат юридических наук, доцент (г. Москва), krasnopeewa@rambler.ru

    Аннотация. В статье автором анализируется криминологический аспект преступлений, связанных с подкупом, и дается характеристика отдельным основаниям их криминализации. В ходе исследования использовались различные теоретические и эмпирические методы криминологических исследований. Преступления, связанные с подкупом, как основной предмет исследования рассматривались автором во взаимосвязи с преступлениями коррупционной направленности. Актуальность темы работы обусловлена тем, что именно подкупные составы преступления, такие как коммерческий подкуп, получение, дача взятки и другие, являются наиболее высоколатентными, замаскированными и, как следствие, наиболее опасными преступными проявлениями коррупции, их исследование носит значимый и неотложный характер, что, безусловно, связано с возрастающей криминализацией общества в целом и глубоким укоренением коррупции в сфере государственной власти в частности.

    Ключевые слова. Подкуп; криминологический портрет; взяточничество; коррупция; основания криминализации

  • Жмуров Дмитрий Витальевич - доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Иркутского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России), координатор проекта «Национальная энциклопедическая служба России», кандидат юридических наук (г. Иркутск), zdevraz@ya.ru

    Протасевич Александр Алексеевич - директор Юридического института Байкальского государственного университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации (г. Иркутск), chigrina-ev@isea.ru

    Пороховой Вадим Юрьевич - начальник управления по Иркутской области ГУОДОП ФСИН России, полковник внутренней службы (г. Иркутск), porokhovoj.vadim@ya.ru

    Аннотация. Статья посвящена проблеме телефонного терроризма. В рамках исследования авторы ставят следующие задачи: определить понятие телефонного терроризма, разработать классификацию лиц, совершающих подобные преступления, и провести верифицикацию гипотезы о влиянии СМИ на динамику ложных звонков о терактах. В ходе работы была дана краткая характеристика лиц, совершающих преступления, предусмотренные ст. 207 УК (заведомо ложное сообщение об акте терроризма), разработана их типология. Выделены пять основных типов телефонных террористов (бдительный, мстительный, инструментальный, патологический и инфантильный). Описаны их характеристики. Кроме того, одной из задач настоящего исследования было изучение влияния СМИ на детерминацию ложных сообщений о терактах. Методом корреляционного анализа была проверена гипотеза, согласно которой сведения о терактах в СМИ провоцируют рост ложных сообщений о терроризме. С этой целью проанализированы данные статистики по преступлениям, предусмотренным ст. 207 УК, и проведен контент-анализ сообщений о терроризме в СМИ за период с 2004 по 2016 г. В ходе математической оценки взаимоотношений между двумя этими факторами была установлена положительная корреляционная связь.

    Ключевые слова. Телефонный терроризм; заведомо ложное сообщение о террористическом акте; телевидение

  • Мотехина Марина Викторовна - заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин Тульского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России), кандидат педагогических наук, доцент (г. Тула), motekhina@mail.ru

    Аннотация. На основе комплексного анализа норм законодательства РФ об образовательном кредите делаются выводы о необходимости образовательного кредитования граждан-потребителей возмездных образовательных услуг, получаемых на основании договора; дальнейшей разработки отдельных вопросов, связанных с образовательным кредитом, в том числе его нормативного правового регулирования. Автором внесены предложения относительно совершенствования законодательства об образовательном кредите.

    Ключевые слова. Образовательный кредит; образование; законодательство РФ; договор; возмездное оказание образовательных услуг; кредитор; заемщик; потребитель

  • Диамантис Джордж Георгиос - аспирант кафедры гражданского процесса и организации службы судебных приставов ВГУЮ (РПА Минюста России) (г. Москва), geo-diamantis@mail.ru

    Аннотация. В условиях современного рынка труда заключение трудового договора — одно из основных правовых средств реализации права на труд. Исследование законодательства таких экономически развитых стран Западной Европы, как Швейцария и Нидерланды, которое характеризуется рядом особенностей при предоставлении работникам юридических гарантий при заключении трудового договора, представляет особый интерес в целях совершенствования и прогрессивного реформирования трудового законодательства России. В данной статье рассматривается общая характеристика правового регулирования гарантий трудовых прав работника, в том числе запрет дискриминации, принцип гендерного равенства, гарантии при заключении срочного трудового договора, особенности для трудоустройства иностранных граждан и лиц с ограниченными возможностями по законодательству России, Швейцарии и Нидерландов.

    Ключевые слова. Трудовой договор; гарантии трудовых прав работников; трудовое право Швейцарии; трудовое право Нидерландов

  • Мурашкина Анастасия Сергеевна - аспирантка кафедры административного и финансового права ВГУЮ (РПА Минюста России) (г. Москва), as_murashkina@mail.ru

    Аннотация. Представленная статья посвящена анализу правоотношений в сфере ротации государственных гражданских служащих РФ. С этой целью, используя сравнительный и системный методы научного исследования, автор рассматривает признаки административно-правовых отношений и на их основе предпринимает попытку выявить особенности правоотношений в сфере ротации государственных гражданских служащих РФ как вида административно-правовых отношений. Суммируя результаты исследования, автор дает научное определение правоотношений в рассматриваемой сфере и формулирует вывод о преимущественном соответствии правоотношений в сфере ротации государственных гражданских служащих РФ основным признакам административно-правовых отношений.

    Ключевые слова. Правоотношения; административно-правовые отношения; ротация; гражданские служащие