ИЛЮШИНА Марина Николаевна - доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского и предпринимательского права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) (г. Москва), alexi59@mail.ru
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению использования одного из актуальных направлений деятельности по преодолению коррупционных правонарушений в гражданском обороте – создания и совершенствования законодательства и правоприменения в закупочных отношениях. В статье показано, что развитие и использование этих механизмов в деятельности по преодолению коррупционных рисков в данной сфере недостаточны. В связи с этим актуально и значимо исследование как международного опыта, так и опыта развития и становления законодательства и правоприменения в государствах, где наблюдаются определенные успехи в антикоррупционной политике и государственное устройство близко к российскому государственному устройству опыта использования различных регуляторных механизмов. В связи с этим предметом исследования статьи является анализ международного законодательства и системы национальных актов США и Германии. Целью настоящей статьи выступает выявление основных направлений повышения эффективности правового регулирования в целях предупреждения и противодействия коррупционному поведению сторон – участников закупочных отношений. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы (диалектический, системно-структурный, логический, анализ) и частнонаучные (формально-юридический, межотраслевой) методы познания. В статье показаны особенности приемов правового регулирования действий уполномоченных лиц, участвующих в контрактных процессах, особенности методов антикоррупционного воздействия на поведение и правовые последствия коррупционного поведения в Германии, США и России. Проанализирована особенность национальных закупочных процессов с привлечением статистических данных, демонстрирующих снижение качества исполнения государственных контрактов и наличие значительного протекционизма в региональных закупках. Автором сделаны выводы о необходимости при формировании механизмов осуществления государственных закупок учитывать современное состояние закупочной деятельности, оценивать наличие коррупционных рисков в каждой сделке на основе понимания принципа конкуренции участников закупочных отношений. Полученные результаты и выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях, законотворческой и правоприменительной практике.
Ключевые слова. Коррупционные правонарушения; гражданский оборот; законодательство о государственных и муниципальных закупках; международные акты; антикоррупционное законодательство Германии и США; принцип конкуренции осуществления государственных и муниципальных закупок