Калянова Ю. Г. О новых видах муниципальных образований и проблемах их трансформации органами государственной власти субъектов России
Калянова Юлия Геннадьевна - консультант аппарата комитета Законодательного собрания Нижегородской области по вопросам государственной власти области, местного самоуправления и регламенту (г. Нижний Новгород) Liberty-89@mail.ru
Аннотация. Преобразование муниципальных образований является самым востребованным среди существующих случаев территориальных изменений и в то же время самым проблемным в его осуществлении. В последние годы по стране наблюдаются массовые изменения территориальных преобразований, идущие в обход федеральных норм. Попытки на федеральном уровне совершенствовать заложенные принципы не всегда приводят к успешной их реализации законодательными органами власти субъектов Российской Федерации. Целью данного исследования является анализ существующих способов территориальных преобразований муниципальных образований в городские округа с последующей выработкой рекомендаций в анализируемой области. Предметом исследования выступают совокупность правовых норм, которыми регламентированы способы территориальных преобразований на местном уровне, а также практика реализации механизма данной трансформации. В работе применены общенаучные и частнонаучные методы познания: анализ, синтез, обобщение, формально-юридический, сравнительно-правовой. Автор обращает внимание на ряд причин и обстоятельств, в результате которых складывается противоречивая практика применения законодательства органами государственной власти субъектов РФ, что позволяет рассуждать о несовершенстве правового регулирования принципов территориальной организации местного самоуправления. Формулируются предложения по совершенствованию законодательства, в том числе способные обеспечить стабильность правового регулирования муниципальных территориальных изменений.
Ключевые слова. Преобразование муниципальных образований; городской округ; муниципальный округ; закон субъекта Российской Федерации; территориальная организация местного самоуправления