КАЗАЧКОВА Земфира Мухарбиевна - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного и финансового права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) (г. Москва) zem7900@yandex.ru
Аннотация. Концептуализация антикоррупционной политики объединений государств – это процесс расстановки приоритетов в системе правовых и институциональных антикоррупционных средств с учетом наднациональных и страновых особенностей. Актуальность данной работы заключается в комплексном исследовании антикоррупционной политики в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Избранные для анализа государства в целом используют универсальные правовые средства борьбы с коррупцией. Вместе с тем государственная антикоррупционная политика в России ориентирована на комплексный подход. Опыт Китайской Народной Республики сформирован с опорой на партийную специфику выработки инструментария, на принципы суровости и неотвратимости наказаний. Казахстан развивает антикоррупционную политику с опорой на интересы гражданского общества. В этой связи актуализируются вопросы баланса национального и наднационального, тестирования и применения наиболее эффективных антикоррупционных методов. Цель данной статьи состоит в определении основных направлений антикоррупционной политики в странах ШОС с учетом интерполяции и экстраполяции основных направлений; в детализации инструментов антикоррупционной политики в странах ШОС. Предметом статьи является комплексная проблема надлежащего формирования реализации антикоррупционной политики, институционализации политики на национальном и наднациональном уровне. Изучены российские и зарубежные источники, приведены статистические данные, на основе применения спектра общих и специальных методов юридического анализа экстраполированы возможные направления развития антикоррупционной политики государств, входящих в ШОС. В статье прослеживается линия законодателя на укрепление баланса публичных и частных начал в развитии антикоррупционной политики в России и в Казахстане, показаны основные тенденции развития антикоррупционной политики в Китае на основе укрепления внутрипартийной дисциплины. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные методы познания, в том числе диалектический метод, методы формальной логики, включая анализ, синтез, индукцию, дедукцию; системный подход, сравнительно-правовой и сравнительно-исторический методы, а также формально-догматический, описание и сравнение. Новизна данной статьи состоит не только в исследовании правовых и институциональных основ становления и развития антикоррупционной политики в государствах – членах ШОС, но и в выявлении противоречий национальных законодательств и правоприменительной практики, в тестировании сегментов ответственности на всех уровнях. В статье сделаны выводы относительно существенного потенциала антикоррупционной политики как важнейшего сегмента государст- венной политики не только на уровне каждого государства, входящего в ШОС, но и в целом, на уровне всей интеграции. Подчеркнута важность антикоррупционного мониторинга как инструмента, применяемого в рамках каждой национальной правовой системы для принятия надлежащих законодательных решений, повышения эффективности реализуемых антикоррупционных мероприятий.
Ключевые слова. Антикоррупционная политика; правовые средства; антикоррупционный аудит; антикоррупционный мониторинг; антикоррупционное просвещение; транспарентность антикоррупционной политики