ПАШИН Вадим Михайлович - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) (г. Москва) kafuppk@mail.ru
БАБИЧЕВ Дмитрий Александрович - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры судебной и правоохранительной деятельности Костромского государственного университета (г. Кострома) babichev-lavd@inbox.ru
Аннотация. В статье проводится анализ концепции, предложенной Правительством РФ при поддержке Президента РФ В. В. Путина, предусматривающей реформирование контрольно-надзорной деятельности в России. Актуальность работы заключается в познании сущности вышеуказанного реформирования и возможности его проецирования на деятельность прокуратуры, осуществляющей надзор за соблюдением законов в наиболее важных нормативно урегулированных сферах общественных отношений, в том числе в сфере оперативно-розыскной деятельности. Предметом исследования выступает прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскных решений в зеркале реформирования контрольно-надзорной деятельности. Цель работы состоит в обосновании на основе изучения научных источников, статистических данных, правоприменительной практики, в том числе судебной, необходимости системного усиления прокурорского надзора за законностью решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Методологию проведенного исследования составляют общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него научные методы: системный, логический, сравнительного правоведения, статистический, специально-юридический и др. Содержанием работы выступает системный анализ концептуально значимых и дискуссионных вопросов, влияющих на оценку законности оперативно-розыскных решений. Новизна статьи проявляется в обосновании необходимости пересмотра сущности законности – перехода к ее пониманию в более широком содержательном контексте. Авторы считают, что в ряду с нормативистским подходом в надзорной практике должен применяться также правовой подход, требующий подчинения законности более высоким правовым принципам и идеалам, например справедливости. К основным результатам работы относится аргументация значимости участия уполномоченного прокурора в судебном рассмотрении ходатайств оперативно-розыскных органов о проведении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные пра- ва граждан. Приводятся доводы в пользу расширения пределов прокурорского надзора при работе с негласными источниками информации. Результаты исследования могут быть использованы в правоприменительной практике уполномоченных прокуроров, сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также в на- учной работе при разработке проблем осуществления прокурорского надзора за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности. Авторами делается вывод о том, что осуществляемое в России реформирование контрольно-надзорной деятельности может выступить опорным толчком для дальнейшей ревизии надзорной деятельно- сти в сфере оперативно-розыскной деятельности.
Ключевые слова. Прокурорский надзор; оперативно-розыскная деятельность; оперативно-розыскное решение; оперативно-розыскное мероприятие; законность; контрольно-надзорная деятельность; реформирование; преступность; негласный источник информации; предмет прокурорского надзора